19.04.2011г. Москва всегда гордилась своими социальными достижениями: добавками к пенсиям, транспортными льготами, компенсациями на оплату коммунальных услуг… Московские чиновники не уставали повторять, что столица была едва ли не единственным городом в России, чьи жители могли встать в очередь на жилье и получить его либо бесплатно, либо на льготных условиях. И вряд ли кто будет спорить, что активно переселялись и сносились пятиэтажки в основном тоже только в Москве.

Жилищный кодекс РФ (ст. 89) предписывает переселять людей из ветхого жилья в новые квартиры, по метражу такие же, из которых люди уезжают. "Равнозначные по общей площади". То есть, как говорится, "метр в метр".

А московский закон о переселении из пятиэтажек ("Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве"; № 21 от 31 мая 2006 года) был намного гуманнее Жилищного кодекса. Во-первых - в последние годы квартиры стали давать неподалеку от того места, где люди жили (в районе проживания), а во-вторых - с улучшением жилищных условий.

Именно это было очень важно для москвичей, которые одновременно являлись и городскими очередниками. Они имели право получить причитающееся им по закону жилье раньше того срока, который был им предписан согласно дате постановки на учет. То есть, если даже их очередь должна была подойти лет через пять-семь, а дом расселялся уже сейчас, они сразу переезжали в просторные новые квартиры и выходили из очереди раньше.

Так вот переселение горожан из пятиэтажек с одновременным улучшением жилищных условий также преподносилось как московское социальное ноу-хау. Одновременно решалось две проблемы - и пятиэтажки расселялись, и очередь двигалась.

Но было в этой схеме слабое место. Получалось, что программа расселения пятиэтажек в Москве шла бойко, а обычная очередь (в ней стоят люди из домов, под снос не предназначенных) двигалась медленно. Очередники, которые в пятиэтажках не жили, жаловались - мы ждем-ждем уже пятнадцать лет, и нам ничего на дают, а "этим" повезло - им все и сразу. Несправедливо!

И вот - справедливость, казалось бы, восстановлена. В конце января Мосгордума приняла в закон о переселении такие поправки, согласно которым улучшать условия будут только тем льготникам, чья очередь уже подошла. А остальным скажут: извините - приходите лет через десять. Наглядный пример: семья с двумя детьми живет в однокомнатной хрущевке. Если эту семью переселят, то опять дадут однушку.

Что же из всего из этого выйдет? Эксперты, которые реально на практике работали с переселяемыми людьми, утверждают - программы сноса пятиэтажек, реконструкции кварталов встанут. Начнутся судебные тяжбы, голодовки, люди просто откажутся переезжать. И ведь все это уже власти проходили в середине 90-х годов! Пока наконец не поняли, что люди охотно уезжают из старого жилья только тогда, когда новый вариант намного лучше старого. И заманивать москвичей в такие программы можно только обещая им более просторное, новое, комфортное жилье. Иначе зачем им суетиться? А теперь, похоже, власти возвращаются к прежним ошибкам.

"Я посмотрю, кто у нас поедет, каким ОМОНом будут вытаскивать из этих квартир людей, какие будут суды, пересуды и где будут наши инвестиционные проекты. Хотим сэкономить - потеряем в 10 раз больше. Скупой платит дважды, а то и 10 раз. Хочется наступить на грабли…

Грабли - вот они, к вашим услугам", - так прокомментировал своим коллегам последствия этого закона депутат МГД Михаил Москвин-Тарханов, который очень много занимался пятиэтажками.

А адвокат Олег Сухов вообще не исключает социального взрыва, потому что он считает, что ущемляются не только права очередников, но и тех жителей пятиэтажек, кто в очереди не стоял, но рассчитывал на улучшение жилищных условий при переезде, благо прежний закон это позволял.

(Поясним, что собственникам такой благодати не полагалось и не полагается - они уезжали в квартиры, равнозначные по площади и "комнатности". Но собственников, как правило, в пятиэтажках было немного - люди старались оттянуть приватизацию до переезда, чтобы оформить в собственность уже новое жилье. Однако среди жителей пятиэтажек есть и такая категория, как собственники-очередники. Вот этой категории полагалась такая же льгота, что и нанимателям-очередникам. Теперь и они ее лишаются).

Итак, эксперты предвидят судебные тяжбы, войну жителей с властью, остановку инвестиционных проектов и даже народные волнения. А что у нас думают люди по этому поводу? Об этом журнал www.metrinfo.ru и поговорил с москвичами.

Задавая первый вопрос, мы хотели узнать, знают ли люди о том, что Мосгордума внесла изменения в закон о переселении из сносимых пятиэтажек?
В принципе, осведомленность москвичей оказалась на высоком уровне.
- Не слышали - 56,5% опрошенных москвичей;
- слышали - 43,5% (обычно о властных решениях люди знают меньше).

"С вашей точки зрения, подобные изменения нарушают права москвичей или нет?" - так мы сформулировали второй вопрос.
- 38,9% ответили на него утвердительно;
- 27,8% считают, что права переселенцев не ущемляются;
- 33,3% затруднились с ответом.

Респонденты прокомментировали свое мнение. Москвичи, которые считают поправки в закон о переселении нарушением прав переселенцев (38,9%), рассуждают так: раз человеку приходится срываться с насиженного места, то, значит, и переезжать имеет смысл только с увеличением площади: "на своих несчастных метрах могу и у себя пожить, в своем доме, а если уж и переезжать, то в лучшие условия".

Наши собеседники отмечали, что для многих москвичей переезд из пятиэтажки - единственный способ приобрести квартиру бОльшего метража: "у людей были надежды на расширение площади, более современные квартиры, а самим купить жилье просто не на что". Получается, что власть перехитрила народ, неожиданно изменив правила игры: "да, это ущемление прав, если надеялись на государство". И особенно тяжело придется большим семьям: "если прописано 5-6 человек на 60 кв.м, то как им жить дальше?". Среди опрошенных оказались люди, испытывающие действие закона на себе: "я возмущена, наша семья столкнулась с этой ситуацией, и мы в шоке".

Москвичи, считающие, что никакого ущемления прав нет (27,8%), объяснили нам, что предоставление нового жилья в Москве - это главное, а остальное - капризы: "какие это ущемления, ведь есть жилье"; "предоставляют же жилье"; "квартиру-то дают". Причем квартира в новом доме все равно будет лучше и больше, чем в хрущевке: "это намного лучше, чем старый дом"; "их же не за город переселяют, и в лучшие условия"; "им же лучше делают, из старой пятиэтажки переселяют в новый дом".

Затруднившиеся с ответом москвичи (33,3%) тоже пояснили нам свое мнение. Они говорят, что каждый случай переселения индивидуален и надо с ним отдельно разбираться, и напомнили, что очередники, которые ждут жилья, но не живут в пятиэтажках, слишком долго маются в очередях.

"Как вы считаете, что делать очередникам в такой ситуации? Бороться за свои права или нет?" - это был третий вопрос, заданный респондентам. Заметим, что мы не предлагали им варианты ответов, они сами их определили. Итак:
- 43,6% считают, что нужно бороться обязательно;
- 25,9% полагают, что борьба бесполезна;
- 8,3% уверены, что бороться нужно, хотя это и бесполезно;
- 3,7% заявили, что бороться не за что;
- 4,6% - имеют в виду иные варианты поведения;
- 13,9% - затруднились с ответом.

После ответа на данный вопрос наши собеседники также пояснили свой выбор.

Москвичи, которые полагают, что нужно бороться (43,6%), считают, что "иначе с мертвой точки это не сдвинется"; "если ничего не делать, то ничего и не будет"; "вода камень точит".

Горожане, полагающие, что борьба не даст результатов (25,9%), утверждают: "бесполезно все это, жулики там одни и буржуи"; "мы уже сталкивались"; "это все равно что плевать против ветра "; "с нашей властью бороться бесполезно".

Сторонники парадоксальной точки зрения "борьба нужна, но бесполезна" (8,3%) выдали такие умозаключения: "надо бороться, но каким методом не знаю, все равно что с ветряными мельницами"; "бороться однозначно надо, но нереально, здоровье, по-моему, дороже, ведь у нас коррупция захлестнула все"; "надо бороться, но скорее все подметки истопчешь, пока что-то решится".

Группа граждан, которая полагает, что бороться не за что (3,7%), еще раз заявила, что не видит никаких ущемленных прав.

А респонденты, думающие по-другому (4,6%), предложили следующие пути решения: влиять на власть через выборы, на которые надо всем ходить; "наводить автомат Калашникова и только тогда разговаривать с ними, иначе слушать не будут"; а также привлекать внимание к своим проблемам через СМИ. Однако эти ответы тоже свидетельствуют о том, что бороться они все-таки предлагают.

И, наконец, наш последний вопрос звучал так: "Приведет ли это изменение в законе к массовым протестам: будут ли проходить митинги, выступления и т.д.?" Как видите из нашей диаграммы внизу, голоса распределились следующим образом:
- 46,3% считают, что все обойдется единичными выступлениями;
- 29,6% уверены, что люди все-таки будут отстаивать свои права;
- 24,1% - затруднились с ответом.

А теперь - окончательный вывод из нашего опроса. Сказать однозначно, что москвичи дружно осудили новые поправки в московское законодательство о переселении, нельзя, хотя высказалась против них самая большая группа опрошенных, но в целом это немногим больше трети респондентов. Если мы проанализируем процентный состав групп, то увидим, что примерно сопоставимые по количеству участников выстраивают логическую цепочку: 43,5% в курсе изменения законодательства, 38,9% считают новый закон ущемляющим права людей; 43,6% призывают бороться за свои права, 29,6% уверены, что люди будут это делать и очень заметно для власти.

Таким образом, мы можем заявить, что реально проблемы переселенцев волнуют 30-40% москвичей, они хорошо знакомы с ситуацией, возможно, сами ее переживают (среди наших респондентов были реальные "переселенцы") и могут себе представить последствия правовых новаций. И к их "народному мнению" стоило бы прислушаться. Не только властям, но и инвесторам, которые собираются работать в городе.

Данные журнал metrinfo.ru получил с помощью телефонного опроса, проведенного по репрезентативной выборке. Она позволяет отразить мнение населения сколь угодно большого города и выдержать соотношение по полу и возрасту респондентов в зависимости от численности населения в округах Москвы. В опросе участвовали жители города трудоспособного возраста. Подробнее о социологических исследованиях на рынке недвижимости.